2月6日，《广州市城市更新专项规划（2021-2035年）》（下称《专项规划》）公开征求社会公众意见新闻发布会举行。《专项规划》立足于区域历史本底、现状建设、功能定位等差异细分二级分区，分别明确提质增效、民生改善、环境提升等不同更新导向，整体推动区域高品质发展。

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广州市拟推进旧改项目297个

因地制宜探索土地多元更新模式

在编制本次《专项规划》过程中，广州市规划和自然资源局深入各区调研，市、区进行了多轮协调对接，在充分考虑各区的发展诉求与项目实际推进情况的前提下，合力推动《专项规划》编制，强化了规划的可操作性和可实施性。《专项规划》提出，至2035年，广州市拟推进旧村庄旧城镇全面改造与混合改造项目297个。

据广州市番禺区委常委、常务副区长麦洁萍介绍，《专项规划》通过统筹增量和存量空间安排、房屋供应与土地市场供需关系，明确番禺区到2035年拟推进旧村庄旧城镇全面改造与混合改造规模大概16平方公里，占全市总规模的10%。计划推进项目共34个，占全市总项目数的11%。

“主要推进位于活力创新走廊、珠江高质量发展带、广州南站商务区、市桥周边高质量发展区等的更新项目，应该说成熟一个推进一个。”麦洁萍表示，通过存量用地的盘活利用，将推动番禺区高质量产业空间供给和公服、市政基础设施完善，带动人居环境改善与城市空间品质提升，全面落实城市发展战略。

《专项规划》中明确建立“单元详细规划+地块详细规划”分层编制和分级审批管控机制，提高编审效率，推进城市更新项目提质增效，因地制宜探索多元更新实施模式。

据麦洁萍介绍，旧村庄可以采取政府收储、合作改造、自主改造等多种模式来推进，旧城镇强化政府引导，旧厂房鼓励政府收储，同时鼓励推进微改造项目。用足用好城市更新土地政策，探索整合归宗、置换收购、储改结合等多种组合实施方式，将有利于连片开展城市更新。

加速空间与产业“双转型”

落实“制造业立市”要求

村镇工业集聚区是全市存量用地的重要类型，其更新改造对于保障全市产业空间供给、推动产业转型升级具有重要意义。《专项规划》在编制过程中，对广州市村镇工业集聚区进行了摸清底数、系统研究、分类处理。围绕产业持续发展、生态环境保护等相关要求，引导零散分布的工业企业向基础条件较好的工业园区、连片改造的村镇工业集聚区集中，来实现空间与产业的“双转型”。

《专项规划》中明确，番禺区至2025年拟推进55个村镇工业集聚区更新改造项目、占全市总数的22%，总用地面积2.54平方公里、占全市推进总面积的17%。其中，桥山村草岗村镇工业集聚区和旧水坑村村镇工业集聚区已纳入2022年第一批更新改造试点项目。

麦洁萍强调，通过试点先行、以点带面，番禺区正力争打造村镇工业集聚区更新改造的“广州样板”，推动产业集聚和园区集中连片发展，促进产业结构优化、功能业态升级、产出效益增长、基础设施完善等，同时拉动固定资产投资增长，为广州市高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”和经济平稳健康增长贡献番禺力量。